按照市委统一部署，十届市委第七轮巡察第四巡察组于3月18日至4月21日对平顶山市退役军人事务局党组开展了常规巡察。5月22日，市委第四巡察组进行了巡察情况反馈。按照党务公开原则和巡察工作要求，现将巡察整改落实情况予以公布。

一、组织整改落实情况

（一）加强组织领导。坚持把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，局党组成立了巡察整改工作领导小组，加强对整改工作的领导和督促指导。召开局党组（扩大）会议、专题会议、全局干部职工会议，教育引导全体干部职工以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，强力推进巡察反馈问题全面整改落实。

（二）细化任务分工。全面梳理反馈问题，逐项列出问题清单，逐条细化整改措施，制定整改落实方案。党组主要负责同志带头领办重点难点问题，每周一定期听取各单位整改情况汇报。班子成员主动认领问题，抓好分管单位巡察整改工作。各责任单位严格按照整改时限倒排工期，逐条逐项实行销号管理。

（三）强化过程控制。按照问题性质和整改要求分类施策，对能够立刻解决的问题立行立改，对需要一定时间解决的问题限期见效，对需要长期整治的问题紧盯不放。局巡察整改工作领导小组先后6次对各责任单位整改情况进行全面督导检查，及时提出整改意见建议。用好巡察整改成果，积极谋划和推进当前及今后一个时期的工作，全面推进退役军人事务工作再上新台阶。

二、反馈问题整改情况

（一）落实巡察、审计整改主体责任不力

1.巡察反馈问题整改不到位，边改边犯

整改情况：一是开展“能力素质提升年”和“作风整顿年”活动，增强广大干部职工做好本职工作的主动意识和本领。二是开展岗位练兵活动，每周选派工作人员到退役军人权益维护大厅值班，切实增强全体人员业务水平。三是在退役军人权益维护大厅设立监督卡、意见簿，规范接待程序，自觉接受监督。四是认真梳理总结近年来组织的各类活动，以加强新时代退役军人思想政治教育工作为引领，进一步规范活动项目内容。五是建立平顶山市退役军人思政教育人才库，组建“礼赞新时代 奋进新征程”退役军人先进典型事迹巡回报告团，进机关、进院校、进军营开展巡回报告活动，充分宣传展示退役军人昂扬向上的精神风貌，效果良好，社会反响强烈。六是牢固树立正确的选人用人导向，全方位多角度考察了解干部。坚持民主集中制，广泛接受群众监督，公开公平公正选人用人。

2.审计反馈问题整改不到位

整改情况：一是制定了《平顶山市退役军人事务局财政专项资金管理制度（试行）》，进一步明确专项资金管理职责，规范预算执行，加强专项资金监督和绩效管理，确保专项资金专款专用。二是制定了《平顶山市退役军人事务局财务报销工作规范（试行）》，进一步规范培训费报销审批模板、报销审批要素和流程，确保培训费支出规范有序。三是组织业务人员对资金经费管理政策进行系统学习，明晰使用范围，严格规范支出。

（二）贯彻落实上级关于退役军人政策规定和维护军人军属合法权益有差距

1.教育培训流于形式

整改情况：一是压实属地责任。严格执行《中华人民共和国退役军人保障法》有关规定，进一步明确自主就业退役士兵职业技能培训和适应性培训责任主体。二是优化培训内容。根据退役士兵的实际需求和就业市场动态，设置实用性强的技能培训科目，满足退役士兵多元化培训需求。三是筛选优质培训机构。将师资力量雄厚、教育管理严格、社会声誉良好的院校、企业纳入承训机构目录。四是加强组织管理。召开专题推进会，明确责任分工，多措并举提高参训率，强化对培训过程和效果跟踪评估。

2.宣传培训政策不力，跟踪服务不到位

整改情况：一是拓宽宣传渠道。在传统媒介宣传基础上，利用社交媒体进行广泛宣传，收集退役士兵对教育培训政策宣传、培训科目设置等方面的反馈信息，及时调整和改进宣传方法。二是丰富活动形式。结合新兵入伍、老兵退伍、节日慰问、双拥共建等，组织形式多样的政策宣传。三是发挥基层退役军人服务中心（站）宣传阵地作用。印发《就业创业培训政策宣传手册》，供退役军人学习阅览，结合常态化走访慰问，开展政策宣传活动。

3.就业创业花样多，效果差

整改情况：一是着力提高就业岗位与退役军人需求匹配度。同消防救援部门签订了就业合作协议，从年龄、学历、专业等方面适当放宽条件；联合市教体局等部门出台我市《关于促进优秀退役军人到中小学任教的若干措施》，畅通多元入职渠道。二是出台《社会团体组织下设专业委员会管理制度》，指导退役军人就业创业促进会加强对下设专委会规范管理，对带动退役军人就业创业作用发挥不明显的专委会进行解散，对职能相近的进行整合。三是印发了《2024年平顶山市退役军人就业创业跨区域合作工作推进方案》和《平顶山市退役军人就业创业对外服务联络站通用章程》，规范在外服务联络站日常管理，开展多场跨区域招聘活动，促进职能作用有效发挥。

4.就业创业合作单位考察不严谨，存在不良社会影响

整改情况：一是对全市范围内退役军人就业创业孵化基地、创业园区、示范企业进行排查，对挂牌空转、没有发挥就业创业帮扶、典型示范引领作用的进行摘牌处理，同时鼓励相关合作单位继续在平合法经营。二是制定了《平顶山市就业创业示范企业暂行管理办法》，进一步完善退役军人创业园、孵化园、示范企业等进入退出机制，确保选树的创业园、孵化园、示范企业发挥得了作用，经得起检验。

5.英雄烈士褒扬纪念措施不力

整改情况：一是督促指导全市烈士纪念设施完成了保护范围划定，积极推进烈士纪念设施不动产权登记。二是指导符合条件的烈士纪念设施申报中央预算内投资烈士纪念设施建设项目，有计划、有步骤地对烈士纪念设施进行提质改造。三是印发《关于开展英烈精神学习宣传活动的意见》，明确了褒扬纪念工作的重要意义、宣传方式和内容，组建英烈宣讲队，开展“擦亮丰碑·讲好身边英烈故事”宣讲活动，营造学习英烈、崇尚英烈、捍卫英烈精神的良好社会氛围。四是贯彻落实《烈士公祭办法》，开展烈士纪念日公祭烈士活动，鼓励和引导社会各界通过线上和线下等多种形式开展祭英烈活动。五是组织“缅怀英烈事迹 传承红色基因”活动，引导和鼓励烈士纪念设施保护单位与周边学校建立共建机制，开展与烈士结亲认亲。

（三）党组领导作用发挥不够有力，服务保障退役军人不够到位

1.推动构建四级服务体系建设不够有力

整改情况：一是建设市退役军人服务中心服务大厅，完善大厅功能，方便退役军人军属咨询政策，办理业务。二是联合市人大开展服务体系专题监督调研，促进基层服务站问题整改。三是持续推进红色退役军人服务站建设，实现“五有”“全覆盖”，进一步提升硬件建设水平和服务质量。

2.基层站点服务水平不够高

整改情况：一是成立鹰城老兵志愿先锋队，以志愿服务充实基层力量，发挥“老兵工作室”“老班长服务队”示范引领作用。二是按照《河南省退役军人服务中心（站）工作规范》要求，督促县、乡、村退役军人服务中心（站）开展业务培训，提升基层退役军人服务站人员业务水平。三是积极推动布局行政企事业单位建立退役军人服务联络站，打通服务退役军人“最后一公里”。四是营造比学赶超氛围，及时通报工作动态，促进交流，推动工作。

3.服务意识不强

整改情况：一是根据军休干部的实际情况和需求，制定了日常走访、政策宣传、量化考评、意见反馈等服务制度，明确服务标准、服务内容和服务要求，分类精准服务。二是组织开展对军休干部、军工集中走访，全面了解服务对象的身体情况和实际需求，建立走访台账，提高服务意识和工作水平。

4.重建设轻服务

整改情况：一是根据军休干部的需求，开展了军休干部棋牌比赛、健康体检、太极拳培训等一系列活动。二是制定了物资采购办法，广泛征求服务对象的意见和建议，提升军休干部满意度。

5.未落实上级规定的服务标准

整改情况：严格落实军队离休退休干部养老服务工作要求，引入专业服务资源，与河南孝之源养老服务有限公司平顶山分公司和新华区佳洁家政服务中心签订合作协议，严格按照标准为军休干部提供水电维修、家务料理、餐饮等服务，探索解决军休干部实际困难的新路径。

6.发挥双拥工作牵头协调作用不到位

整改情况：一是进一步健全工作机制，充实完善双拥成员单位，健全双拥联络员队伍，形成双拥工作齐抓共管的良好局面。二是积极推动军地互提需求互办实事“双清单”工作制度落实，助力部队建设，促进兴军强军。三是丰富双拥工作内容，围绕移交安置、优抚优待、权益维护、就业创业等，开展“鹰城之约 幸福起航”军地青年联谊活动，定期开展“送政策进军营”，重大节日走访慰问驻平各部队。

7.宣传不到位，双拥氛围不浓

整改情况：一是对照全国双拥模范城创建体系，设计双拥宣传方案，增设永久性双拥宣传设施，浓厚双拥氛围。二是广泛宣传双拥典型模范，发布双拥稿件100余篇。三是加强双拥一条街建设力度，建成16条双拥一条街，明确1040家拥军商户优惠内容。

（四）管党治党责任落实不力，基层党组织建设差距较大

1.班子建设存在差距

整改情况：针对“落实党建工作责任不实；落实党组学习制度不严；执行‘三重一大’决策制度不严格”问题进行整改，一是制定年度党建工作要点，完善领导班子分包党建工作联系制度，落实“三会一课”、主题党日等相关制度，指导各党支部、机关工会、妇委会、共青团等开展工作，丰富活动载体。二是局党组会议严格落实“第一议题”制度，组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容。认真落实党组理论学习中心组学习实施规则，制定学习计划，开展学习研讨。三是制定《平顶山市退役军人事务局“三重一大”事项集体决策制度（试行）》，修订完善了财务管理制度，成立项目工作领导（监督）小组，严格执行党组集体研究大额资金支出事项。

2.全面从严治党主体责任落实不够有力

整改情况：针对“对党风廉政建设工作重视不够；机关管理宽松软，纪律涣散；以案促改工作落实不到位”问题进行整改，一是严格落实全面从严治党主体责任制，局党组专题研究党风廉政建设工作，认真组织领导班子民主生活会。把党风廉政建设纳入党建工作总体布局、纳入年度重点工作，积极支持市纪委监委派驻系统纪检监察组工作，主动接受监督。二是健全《平顶山市退役军人事务局考勤及请销假制度》，不定期对人员在岗在位情况进行常态化检查，规范日常监督管理。开展违规经商办企业专项整治，打造清正廉洁干部队伍。三是规范单位食堂管理，为干部职工提供优质服务保障。四是坚持把“以案促改”工作和党纪学习教育相结合，组织全体党员到市廉政警示教育基地参观学习，集体观看警示教育片，用身边人身边事教育引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。五是进一步规范固定资产管理，开展固定资产清查，摸清资产底数，确保资产管理有序。

3.向二级机构摊派费用

整改情况：一是规范专项资金管理制度，加强专项资金监督和绩效管理，确保专项资金专款专用。二是组织工作人员学习专项资金经费管理办法，明晰使用范围，确保严格按照专项资金用途进行资金预算和支出。三是制定借调人员管理制度，及时规范外聘劳务派遣人员管理使用。

4.机构改革不彻底

整改情况：针对“统筹机构改革不周密；职责边界不清，部分科室空转；服务中心行政化，偏离其职能定位”问题进行整改，一是积极与市委编办沟通协调，单独设立市军事供应站，进行独立法人登记。二是依据服务中心“三定方案”，厘清内设机构职责，明确人员分工，调整人员充实力量，切实解决边界不清问题。三是进一步完善各级退役军人服务中心（站）服务清单内容，厘清行政与服务职能，健全老兵工作室、志愿服务工作室等功能场所，提升服务工作水平。

5.干部队伍建设缺乏合理规划，随意性强

整改情况：针对“选人用人程序不合规；选人用人工作群众认可度不够高；人员管理存在较大漏洞；干部能力素质有差距”问题进行整改，一是局党组会议定期学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理规定》，增强按规矩办事、按程序办事、按政策办事意识，严格落实党要管党，从严治党重大举措，研究干部队伍现状和发展态势，对干部队伍建设进行统筹谋划和长期规划。二是严格执行选人用人相关制度规定，严把选人用人关口。严格按照批复的调整方案进行，严格执行干部人事档案任前审核制度，严格对“三龄两历一身份”进行审核，确保一个步骤不少，一个环节不漏。三是设立选人用人工作意见箱，广泛征求群众意见；充分与组织人事部门及派驻纪检组沟通交流，规范考察公示和任职公示；坚持民主集中制，党组研究干部，充分讨论，集体决策，提升群众对选人用人工作的公认度和满意度。四是坚持严管厚爱干部，健全制度，严格执行有关规定，将平时考核与绩效考核相结合，压实各级各部门职责，堵塞人员失管失控漏洞，有效激发干部热情。五是扎实开展“能力素质提升年”活动，选派人员到上级机关跟班学习，到发达地区跟岗实训，到一线岗位实践历练，组织全局系统干部职工登台授课，参观见学，邀请外界专业人士来局授课，干部职工业务知识和服务水平得到明显提高。

三、下一步工作计划

平顶山市退役军人事务局党组将围绕本部门主责主业，聚焦此次巡察反馈意见，坚持见微知著，举一反三，真正做到解决一个问题，堵塞一批漏洞，完善一套制度，不断深化扩大巡察整改成果。持续强化权力运行制约和监督，着力营造干部清正、职工清廉、政治清明的良好氛围，以高素质的退役军人事务工作队伍、高质量的退役军人服务保障工作水平为建设现代化鹰城贡献更大力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：0375-2668807；邮政信箱：平顶山市新华区建设路与长青路交叉口向东100米路南平顶山市退役军人事务局；电子邮箱：pdsstyjrswj@163.com。