平顶山市退役军人事务局法治政府建设工作报告

2020年，我局法治建设工作在市委市政府的领导下，在省退役军人事务厅的指导下，认真贯彻落实党的十九大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和十九届五中全会精神，紧紧围绕法治政府建设的要求，大力开展普法宣传教育活动，积极推进依法行政工作，有力维护了退役军人事务工作领域的和谐稳定，依法决策和管理水平得到进一步规范和提高。现将有关情况报告如下：　　

一、2020年工作情况

（一）加强法治建设工作的组织领导。局领导高度重视法治建设工作，把法治政府建设工作列入重要议事日程，切实强化对法治政府建设工作的组织领导。制定年度计划、定期会议研究、严格责任考核，将考核结果作为衡量各部门工作的重要 标体系，充分发挥考核评价对法治建设工作的重要推动作用。认真履行法治建设的主体责任，把依法行政要求贯穿到制度建设、行政决策、队伍建设、群众服务等全过程中。

(二)加强制度建设，促进依法行政。 2020年，全局深入贯彻省省厅法治建设各项部署，落实《平顶山市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》精神，有力推动各项工作。 一是严格执行重大行政决策制度和程序。落实《平顶山市人民政府重大行政决策程序规定》，明确决策主体程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束，加强规范性文件清理工作的常态化落实。二是继续落实法律顾问制度。制定法律顾问管理规定，明确法律顾问的选聘、职责、保障等内容，实行重大决策进行合法性审查，确保出台的各项政策、文件合法合规，明确法律顾问要参与合同、协议的签订审议，确保公共利益不造损失，保证做到依法决策。  　　

（三）强化执法队伍建设。加强机关干部的退役军人政策和法律法规知识理论学习，采取集中学习、以会代训、自学等方式，认真学习习近平总书记关于退役军人事务工作的重要讲话和批示精神，组织《退役军人保障法》宣传工作。局领导主动参加机关组织的法制理论学习， 形成了领导带头学，干部乐意学的良好风气。积极推进局执法力量队伍建设，12名局机关干部通过执法证考试，全局机关干部持证率100%。

（四）进一步强化普法工作力度。抓住领导干部这个“关键少数”，进一步增强各级领导干部依法执政、依法行政和依法决策的意识和能力。建立健全了单位党组理论中心组学法用法制度，加强了对领导干部任职前法律知识的考察、学法守法用法情况的督查和年度考评，把依法决策、依法管理、依法办事等考核结果作为干部综合考核评价的重要内容。按照各级工作部署，全年陆续开展退役军人保障法、宪法宣传周等法制宣传教育，向全局干部职工和退役军人广泛宣传宪法、退役军人保障法、兵役法及其他党纪国法等，进一步增强干部职工的法律意识，提升依法管理能力，引导退役军人依法维护自身权益。常态化开展“法治宣传月”、“6.26世界禁毒日”、“国家宪法日”等专项宣传，使法律知识宣传得到进一步普及。一年来，共计开展宣传活动10余场，印发包含退役军人保障法等内容的普法宣传手册2000本，发放到各乡镇（街道）和村（社区）。

（五）进一步深化法治示范创建。一是通过对法治宣传教育情况、"法律明白人"的法治培训开展情况和法律书屋建设情况等检查，进一步加强对"民主法治单位"的动态管理。二是认真组织开展法治创建活动。深入开展法治单位、依法行政示范单位活动，自上而下推动法治政府建设纲要的落实。制定出台《平顶山市退役军人事务局法律顾问工作制度》《平顶山市退役军人事务局新闻发言人制度及突发事件信息发布制度》《平顶山市退役军人事务局重大决策终身责任追究制度及责任倒查制度》《平顶山市退役军人事务局违法行政行为投诉举报登记制度》《平顶山市退役军人事务局行政复议工作制度》《平顶山市退役军人事务局行政执法和刑事司法衔接制度》《平顶山市退役军人事务局行政执法权限协调制度》等文件，不断夯实依法治理工作基础。　　  

二、存在的问题 　　

虽然我局法治建设工作取得了一定的成绩，但距市政府部署要求还存在一些差距，主要表现在： 1、全局工作人员法治意识还有待进一步加强，运用法律思维和法律手段解决问题的能力还不够。2、退役军人保障法于2020年11月11日颁布，并于2021年1月1日实行，全系统虽然已经开展广泛学习宣传，但是由于时间紧，宣传力度还有待提高。

三、下一步工作打算

（一）加强组织保障。把法治政府工作纳入领导班子重要议事日程，督查指导退役军人事务工作法治化建设。结合工作实际，对法治建设难点重点工作作出部署。积极指导基层退役军人事务工作。

（二）认真贯彻落实退役军人保障法。认真抓好《退役军人保障法》、《兵役法》、《英雄烈士保护法》等法律法规的贯彻落实，坚持以法治思维、法 治方式规范和调整民族关系，坚持依法妥善处置涉及民族因素的问题。认真贯彻落实《宗教事务条例》《浙江省宗教事务条例》等宗 教方面法律法规，依法防范和打击非法宗教活动。 　　

（三）增强普法宣传力度。落实“谁执法谁普法”的普法责任制，以大力宣传和解读《退役军人保障法》为重点，深入开展退役军人政策法规宣传教育活动，为全市退役军人工作开展营造良好的社会法治环境。加强培训教育，对全市退役军人事务工作人员进行专题培训，做到全覆盖，切实增强干部职工的法治意识。积极开展“12.4”宪法宣传活动，树立宪法法律至上，法律面前人人平等的法治理念，决不允许有法外之地、法外之人、法外之事。

    （四）大力提高依法行政能力。进一步修改完善权责清单，细化具体操作流程，明确所有环节和步骤要求。继续加强法治专业队伍建设，组织开展行政执法人员通用法律知识、专门法律知识、新法律法规等专题培训，培养行政执法人员 的法治思维，提高其依法行政能力及效率。注重提高工作人员法律素养，提升行政复议和行政应诉能力，有效化解矛盾纠纷。